根据劳社厅发〔2004〕14号《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》，我市采取生育保险费和医疗保险费合并征缴、单独列帐管理的办法，是为了加快生育保险制度改革步伐，减少扩面的难度。生育保险启动，是参加“两险”的用人单位和职工的义务与待遇得到均衡，有利于调动新型产业及年轻职工参保积极性，调整参保结构，控制缴费标准，加强和规范管理。